جسر – صحف
نشرت مجلة “فورين بوليسي” الأمريكية تقريراً اليوم الثلاثاء، بعنوان “عبثية العقوبات الأمريكية على سوريا”، انتقدت فيه سياسات الإدارة الأمريكية في سوريا، وعدم جدوى العقوبات المفروضة على نظام الأسد، مشيرة إلى تدهور الاقتصاد السوري، وإمكانية تغيير السياسات الغربية لتحسين الأوضاع بالنسبة للسوريين، معتبرة أن الولايات المتحدة تخلت عن محاولة الإطاحة ببشار الأسد لكنها تواصل معاقبة الشعب السوري.
وجاء في التقرير:
في ذروة الحرب الأهلية، فر السوريون من القصف العنيف لإنقاذ حياتهم، لكن الآن معظم الذين بقوا عازمين على الهروب من حياة الفقر المدقع. في الآونة الأخيرة، كان السوريون من بين المهاجرين الذين تدفقوا على حدود الاتحاد الأوروبي عبر بيلاروسيا. كانت تلك الأزمة من تدبير روسيا والحكومة السورية وحليفتهم البيلاروسية، لكن رغبة السوريين في الفرار من الاقتصاد المحطم في الداخل كانت بديهية.
لم يهدأ يأس السوريين على الرغم من تراجع النزاع المسلح. قرعت الأزمة أجراس الإنذار في العواصم الأوروبية لكنها كشفت أيضًا عن إخفاقات السياسة الغربية. لا يمكن للمجتمع الدولي أن يغسل يديه من المشكلة السورية بمجرد فرض العقوبات. يجب أن تفكر بشكل أكثر براغماتية وأن تجد طريقة للاستفادة من العقوبات لتحسين حياة الشعب السوري، بدلاً من مجرد إبقائها في مكانها لتقول إنها فعلت شيئًا لمعاقبة بشار الأسد على جرائم الحرب المزعومة التي ارتكبها.
في حين أن الأرقام المتجهة إلى أوروبا لا تزال منخفضة مقارنة بما كانت عليه قبل خمس سنوات، إلا أنها في ارتفاع مطرد وارتفعت العام الماضي حيث أصبحت خطوط الخبز والوقود أطول. وفقًا لوكالة أسوشيتيد برس، تقدم 82 ألفًا سُورْيَا بطلبات لجوء في الاتحاد الأوروبي في عام 2021,66 ألفًا منهم من المتقدمين لأول مرة. يمثل هذا زيادة بنسبة 70 في المائة عن العام السابق، على الرغم من الارتفاع الحاد في عدد حطام السفن والغرق في البحر. وفقًا لإحدى الدراسات الاستقصائية، يريد ما يقرب من 64 بالمائة من السوريين داخل الأراضي التي تسيطر عليها الحكومة مغادرة البلاد وإعادة التوطين في مكان آخر. أوروبا هي بالفعل موطن لمليون سوري، وهناك شهية محلية قليلة لقبول المزيد. بالنسبة للسوريين الذين يعانون من الحرمان اليومي الذي لا يحصى ولا يزالون يسكنون المدن المدمرة، فإن الرحلات الغادرة على متن سفن غير صالحة للإبحار إلى أوروبا هي السبيل الوحيد للخروج.
حاول أبو زاهر العبور إلى ألمانيا من بيلاروسيا ثلاث مرات، لكنه تعرض للخداع أو الاعتقال أو الترحيل. في محاولته الأولى، تم التخلي عنه في غابة بالقرب من الحدود البولندية من قبل المهربين الذين دفعهم لمرافقته إلى ألمانيا. بعد بضعة أيام، أجبره الجنود البيلاروسيون على السباحة عبر نهر جليدي بارد وعبور الحدود إلى ليتوانيا بشكل غير قانوني. قبضت عليه شرطة الحدود الليتوانية ورحلته على الفور إلى بيلاروسيا. في محاولته الثالثة، وصل إلى بولندا ولكن الشرطة البولندية تعرضت للضرب ودفعه مرة أخرى إلى الغابة.
لقد نفد ماله وتعب من الجري. ومع ذلك، قال إنه يفضل الاستمرار في محاولة الوصول إلى ألمانيا بدلاً من العودة إلى سوريا، حيث لا توجد كهرباء، والمواد الغذائية الأساسية لا يمكن تحملها، والوقود سلعة ثمينة. قال أبو زاهر، مهندس سوري يبلغ من العمر 33 عامًا لم يفر من القنابل بل من أزمة اقتصادية مدمرة: “حلمي الوحيد هو الحصول على وظيفة لائقة وإرسال بعض المال إلي وَالِدَيَّ”.
كان نجل أم عبد الله أكثر حَظًّا. تمكن من تخطي العديد من سلطات الحدود والوصول إلى ألمانيا. في سوريا، عمل عبد الله مع والده نجارًا كمتدرب. لكن الطلب المتناقص وغياب الكهرباء يعني أن لديهم القليل من العمل أو لا يملكون أي عمل ونادرًا ما يتمكنون من إدارة مشروعهم- وهو وضع مشابه لوضع معظم السوريين في الأراضي التي تسيطر عليها الحكومة. قالت أم عبد الله إن الحياة في سوريا ليست حياة على الإطلاق. فضلت ابنها أن يخاطر بالمخاطر التي تأتي مع السفر غير القانوني على تحمل عدد كبير من الحرمان بعد الصراع مع عدم وجود نهاية في الأفق.
“كانت هناك حركة ضخمة خارج البلاد العام الماضي. لقد باعت بعض العائلات كل شيء اضطروا لمغادرته. قالت أم عبد الله لمجلة فورين بوليسي من إحدى ضواحي دمشق” بعت مجوهراتي لأدفع ثمن ابني “.” أردته أن يبدأ حياة حقيقية. نحن هنا نعيش مثل الأشباح “.
تسعة من كل عشرة سوريين يعيشون في فقر ولا يستطيعون تحمل الضروريات الأساسية مثل الخبز والحليب واللحوم. انخفضت قيمة العملة المحلية بشكل حاد خلال العام الماضي بالتوازي مع الانهيار في لبنان المجاور، وارتفعت أسعار المواد الغذائية بأكثر من 100 في المائة. لا يزال ما يقرب من 7 ملايين نازح دَاخِلِيًّا ويعانون من ضائقة مالية وليس لديهم أي وسيلة لإعادة بناء منازلهم ومجتمعاتهم.
انهار اقتصاد البلاد نتيجة الدمار الذي سببته الحرب، والفساد المستمر منذ عقود من قبل حكومة الأسد، وانهيار القطاع المصرفي في لبنان، حيث فقد السوريون ودائعهم ليس فقط اللبنانيين ولكن السوريين. لكن العقوبات الغربية التي حظرت إعادة الإعمار من أي نوع، بما في ذلك محطات الطاقة والمدن المدمرة، فأقمت بالتأكيد مآسي السوريين وقضت على أي فرصة للتعافي.
لم يكن لدى السوريين أي توقعات من الحكومة التي حولت منازلهم ومتاجرهم ومدارسهم إلى أنقاض في المقام الأول. لكنهم كانوا يأملون في أن يأتي المستثمرون الأجانب لمساعدتهم، ويعيدون بناء البلاد، ويسمح لهم باستئناف حياتهم. تبخر هذا الأمل عندما دخل قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا حيز التنفيذ في يونيو 2020. القانون الأمريكي يهدد بفرض عقوبات على أي كيان، أمريكي أو غير ذلك، إذا كان يوفر” دعمًا مَالِيًّا أو مَادِّيًّا أو تِقْنِيًّا كبيرًا “للحكومة السورية.
لا خلاف على العقوبات الفردية ضد الأسد وزمرته. في الواقع، يبدو أن هناك إجماعًا بين الخبراء على تحديد المزيد من الأشخاص في الأجهزة الأمنية السورية ومعاقبتهم. عبر الانقسام، يعتقد الخبراء أن مجرمي الحرب السوريين المتهمين يجب أن يحاكموا في محاكم أوروبية بموجب الولاية القضائية العالمية. لكن جدوى العقوبات بموجب قانون قيصر محل نزاع عميق.
تعتقد إحدى المجموعات أن تخفيف العقوبات، بسبب الخوف من تدفق اللاجئين، من شأنه أن يرقى إلى الاستسلام لتكتيكات روسيا والأسد. يقولون إن الأسد لم يرضخ حتى الآن لأي من مطالب المجتمع الدولي في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254 وليس لديه أي نية لتغيير سلوكه.
لكن البعض الآخر يقترح نهجًا أكثر عملية للتخفيف من معاناة الشعب السوري وتجنب نزوح جماعي آخر. يقولون إنه بما أنه لا أحد يعتقد أن الأسد سوف يسقط من قبل المعارضة أو يسقط من قبل راعيه الروسي في أي وقت قريب، فإن الأمر يتطلب سياسة أكثر دقة. إذا أبقت الولايات المتحدة على مجموعة واسعة من العقوبات سارية حتى يفسح الأسد المجال لانتقال سياسي ذي مغزى، والذي تعتبره الحكومة السورية بمثابة تغيير للنظام بوسائل أخرى، فإن الأزمة سوف تتفاقم ببساطة بمرور الوقت. ولكن إذا أمكن الاستفادة من العقوبات بشكل مناسب وتخفيف الأزمة الاقتصادية في سوريا، فقد يشجع ذلك السوريين على البقاء في منازلهم.
لطالما أوصت مجموعة الأزمات الدولية (ICG) بأن تضع الولايات المتحدة قائمة بالخطوات “الملموسة والواقعية” التي يجب على دمشق وحلفائها اتخاذها مقابل إعفاءات من العقوبات.
لن تحاسب القيادة السورية مجرمي الحرب (أو نفسها) أو حتى إطلاق سراح جميع أسراها. لكنها قد تفي بمطالب أخرى إذا تم تحفيزها بشكل كافٍ. وتقول مجموعة الأزمات الدولية إن النظام يمكن إقناعه بعرض وصول غير مقيد للجهات الفاعلة الإنسانية الدولية، والسماح للنازحين بالعودة إلى ديارهم، والوعد بإنهاء الضربات الجوية العشوائية على المناطق الخارجة عن سيطرة النظام.
قالت دارين خليفة، كبيرة المحللين في المجموعة الدولية للأزمات، إن الدول الغربية تحتفظ حَالِيًّا بنفوذها في سوريا بفضل الوجود العسكري للتحالف الدولي، والعقوبات، والسيطرة الفعلية على ما إذا كانت الموارد الخارجية الكبيرة ستتدفق نحو إعادة إعمار سوريا والتعافي المبكر.
وقالت: “في حين إن هذا النفوذ ربما يكون غير كافٍ لإحداث تغيير في القيادة في دمشق، فإنه إذا تم استخدامه بشكل فعال يمكن أن يحقق أهدافًا رئيسية ذات قيمة استراتيجية للغرب وأهمية الحياة أو الموت لملايين السوريين”.
وأضاف خليفة أنه من أجل الاستفادة بشكل أفضل من نفوذهم، تحتاج الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تحديد موقف أكثر وضوحًا يوضح أنه في حين أن دمشق قد لا تحصل على الأشياء مجانًا، إلا أن هناك نتائج قابلة للتحقيق أقل من تغيير النظام الذي من شأنه أن يؤدي إلى المعاملة بالمثل مع الغرب. “نقطة البداية في المفاوضات لا يمكن أن تكون أن” دمشق لن تتزحزح “. الحكومة السورية، مثل أي طرف آخر في النزاع، لديها وستواصل إلى حد ما التسوية عندما تشعر أنه ليس لديها خيار آخر سوى القيام بذلك- على الأقل طالما أن هذه التنازلات لا تمس جوهر النظام”.
جوشوا لانديس رئيس مركز دراسات الشرق الأوسط في جامعة أوكلاهوما، متزوج من سوري علوي ومن أشد المدافعين عن إلغاء العقوبات. قال: “يجب السماح للسوريين بإخراج أنفسهم من حفرة اليأس. هذا يعني رفع العقوبات. عندما يتم ذلك، سيضع المستثمرون الإقليميون الأموال في العمل. سوف يعود اقتصادهم إلى الحياة”.
يحرص المستثمرون الإقليميون على المشاركة في إعادة إعمار سوريا وفي المقابل يدفعون الحكومة السورية لاحتواء إيران. في العام الماضي، أقنع الأردن الولايات المتحدة بالسماح للغاز المصري والكهرباء الأردنية بالمرور عبر الأراضي السورية لإنهاء أزمة الطاقة في لبنان، ولكن في هذه العملية أيضًا ساعدت الاقتصاد السوري. تركت هذه الخطوة المحللين في حيرة من أمرهم الذين تساءلوا عن سبب عدم استفادة إدارة بايدن من العقوبات وطلبت شيئًا في المقابل بدلاً من تسليم الامتياز مجانًا. قال أندرو تابلر، زميل معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى: “ليس من الحكمة تقديم كل شيء مقابل لا شيء”.
حاول فريق بايدن تمييز نفسه عن سياسات “الضغط الأقصى” للعقوبات أولاً للرئيس السابق دونالد ترامب في الشرق الأوسط، لكنه لم يفعل أي شيء حتى الآن لصالح الشعب السوري. لقد استمر ببساطة مع قانون قيصر، الذي وقعه ترامب ليصبح قانونًا في ديسمبر 2019. غالبًا ما توصف سياسة الرئيس جو بايدن تجاه سوريا بأنها “مشوشة” وأنها فشلت في إيجاد توازن بين العصا والجزرة للضغط من أجل التغيير في سلوك النظام. يبدو أن الإدارة غير راغبة في تجاوز ذلك، وبالتالي فهي تترك الأزمة لتذبل على الرغم من آثارها على ملايين الأرواح- ومستقبل السياسة الأوروبية.
عن سياسة واشنطن في سوريا.. تقرير أمريكي: “بشار الأسد هنا ليبقى”